山東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于依法加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定
2020年2月13日山東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議通過(guò)
為了依法加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作,保障人民群眾生命安全和身體健康，堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰,根據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《突發(fā)公共衛生事件應急條例》和《山東省突發(fā)事件應對條例》等法律、法規,結合本省實(shí)際,特作如下決定:
一、疫情防控工作應當堅持黨的領(lǐng)導，按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的總要求，采取最嚴格的防控措施，實(shí)現區域治理、部門(mén)治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結合，提高疫情防控的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。
二、疫情防控工作應當樹(shù)立大局意識和全局觀(guān)念，堅持全國一盤(pán)棋思想，堅決服從黨中央統一指揮、統一協(xié)調、統一調度，統籌兼顧、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、相互支援，凝聚各方力量，充分調動(dòng)各方面的積極性，形成全社會(huì )防控疫情的強大合力。
三、各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當在省疫情防控指揮機構統一領(lǐng)導、指揮協(xié)調下，依法履行職責，堅持運用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控，重點(diǎn)做好下列工作：
（一）嚴格落實(shí)重大突發(fā)公共衛生事件應急預案各項要求；
（二）落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機制，分工負責，協(xié)調配合，分區分級制定差異化防控策略并及時(shí)調整優(yōu)化；
（三）發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，依法做好疫情監測、排查、預警、防控等工作，外防輸入、內防擴散；
（四）按照規定權限和程序及時(shí)準確公布疫情信息；
（五）上級疫情防控指揮機構交辦的其他工作。
各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區管理機構應當按照規定做好園區、開(kāi)發(fā)區內各項疫情防控工作。
四、縣級以上人民政府根據疫情防控需要，依法及時(shí)發(fā)布疫情防控的決定、命令并組織實(shí)施；可以依法采取延遲開(kāi)工、延遲開(kāi)業(yè)、延遲開(kāi)課，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，實(shí)施交通管制、交通衛生檢疫，緊急調集人員或者調用儲備物資，臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設施、設備等應急處置措施。
緊急調集人員的，應當按照規定給予合理報酬。臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設施、設備的，應當依法給予補償；能返還的，應當及時(shí)返還，并保持清潔衛生。
五、鄉鎮人民政府和街道辦事處應當按照疫情防控工作統一部署，充分發(fā)揮社區（村）在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區（村）下沉，采取針對性防控措施，切實(shí)做好轄區內防控工作。
鄉鎮人民政府和街道辦事處應當根據疫情防控工作安排，組織社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院、社區警務(wù)室、居民委員會(huì )、村民委員會(huì ),對未集中隔離的患者密切接觸者、來(lái)自疫情嚴重地區人員實(shí)施健康告知、健康監測、居家隔離醫學(xué)觀(guān)察、居家防護、健康指導等措施。
居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當發(fā)揮自治作用，協(xié)助鄉鎮人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門(mén)做好社區（村）疫情防控宣傳教育、健康告知、人員往來(lái)情況摸排、人員健康監測等工作，及時(shí)收集、登記、核實(shí)、報送相關(guān)信息。
業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應當按照要求做好疫情防控工作。
六、機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當按照屬地管理的原則，服從當地人民政府的指揮和調度,落實(shí)疫情防控主體責任，做好下列疫情防控工作：
（一）建立健全防控工作責任制和管理制度；
（二）明確專(zhuān)門(mén)負責的人員，配備必要的防護物品、設施；
（三）對本單位人員進(jìn)行疫情排查，并對與其往來(lái)人員進(jìn)行健康監測，對本單位場(chǎng)所、設施實(shí)施消毒；
（四）督促與患者密切接觸者、來(lái)自疫情嚴重地區的人員按照有關(guān)規定進(jìn)行集中隔離醫學(xué)觀(guān)察或者居家隔離醫學(xué)觀(guān)察；
（五）發(fā)現異常情況及時(shí)報告相關(guān)部門(mén)并采取相應的防控措施；
（六）按照要求組織人員參加疫情防控工作；
（七）在復工、復產(chǎn)、開(kāi)學(xué)前制定疫情風(fēng)險評估、交通運輸、人員管控等方面的疫情防控預案；
（八）其他疫情防控有關(guān)工作。
航空、鐵路、軌道交通、道路長(cháng)途客運、水路客運、城市公共交通等公共服務(wù)單位和商場(chǎng)、超市、農貿市場(chǎng)、銀行等公共場(chǎng)所管理單位,應當采取必要的通風(fēng)、消毒、客流疏散等措施，確保公共交通工具和經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所符合疫情防控要求。
七、在本省行政區域內居住、工作、學(xué)習以及從事其他活動(dòng)的個(gè)人，應當支持和配合疫情防控工作，履行下列義務(wù)：
（一）做好自我防護，嚴格遵守在公共場(chǎng)所佩戴口罩的規定，減少外出活動(dòng)，不參加自發(fā)的聚會(huì )和自行組織的集體活動(dòng)；
（二）服從疫情防控的指揮和安排，依法接受調查、監測、醫學(xué)觀(guān)察、隔離治療，如實(shí)提供有關(guān)情況；
（三）出現發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀時(shí)，及時(shí)前往發(fā)熱門(mén)診就醫，避免乘坐公共交通工具，避免或者減少進(jìn)入人員密集場(chǎng)所；
（四）與患者密切接觸者、來(lái)自疫情嚴重地區的人員主動(dòng)向單位或者社區（村）報告，按照有關(guān)規定進(jìn)行集中隔離醫學(xué)觀(guān)察或者居家隔離醫學(xué)觀(guān)察，并遵守相關(guān)管理制度；
（五）了解疫情防護科學(xué)知識，不造謠、不信謠、不傳謠；
（六）配合有關(guān)單位依法采取其他防控措施。
八、縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)完善醫療廢物應急處置協(xié)調機制，規范醫療廢物應急處置，加強監督管理，指導有關(guān)單位及時(shí)、有序、高效、無(wú)害化處置醫療廢物，防止疾病傳播和環(huán)境污染，并按照規范建設傳染病救治定點(diǎn)醫療機構。
九、縣級以上人民政府應當調動(dòng)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等各方面的積極性，加大科研攻關(guān)力度，突出集中攻關(guān)、協(xié)同發(fā)力、臨床實(shí)踐，提高疫情監測、預警、報告、實(shí)驗室檢測和流行病學(xué)調查處置水平，完善疾病預防控制措施和保健對策。
十、縣級以上人民政府市場(chǎng)監管、公安、農業(yè)農村、林業(yè)等部門(mén)應當按照職責分工，嚴格執行國家和省禁止食用野生動(dòng)物的相關(guān)規定，嚴格隔離飼養繁育野生動(dòng)物場(chǎng)所。
除捕撈水產(chǎn)品外，嚴禁開(kāi)展任何形式的野生動(dòng)物交易活動(dòng)。
十一、縣級以上人民政府應當按照“早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療”和“集中患者、集中專(zhuān)家、集中資源、集中救治”的原則，將確診患者集中到綜合力量強的定點(diǎn)醫療機構進(jìn)行救治，加強醫護力量統籌調配，集中優(yōu)勢醫療資源，確保確診患者和疑似患者得到及時(shí)救治，做到應收盡收。
十二、疾病預防控制機構要加強疫情監測，密切跟蹤研判疫情發(fā)展趨勢，定期開(kāi)展疫情動(dòng)態(tài)分析和風(fēng)險評估，為疫情防控提供技術(shù)支撐。
醫療機構應當完善診療方案，明確診療程序，及時(shí)采取下列措施：
（一）對確診患者予以隔離治療，隔離期限根據醫學(xué)檢查結果確定；
（二）對疑似患者，確診前在指定場(chǎng)所單獨隔離治療；
（三）對醫療機構內的確診患者、疑似患者的密切接觸者，在指定場(chǎng)所進(jìn)行醫學(xué)觀(guān)察和采取其他必要的預防措施。
疾病預防控制機構、醫療機構不得泄露涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料。
十三、縣級以上人民政府及其醫療保障、財政等部門(mén)應當保障醫療機構醫療救治費用，保證患者得到及時(shí)救治。對于確診患者發(fā)生的費用，在基本醫療保險、大病保險、醫療救助等按照規定支付后，個(gè)人負擔部分由地方財政給予補助。對經(jīng)定點(diǎn)醫療機構確定的疑似患者執行確診患者醫療保障待遇。
十四、縣級以上人民政府應當加強物資儲備和防疫設施建設，確保中央和省統一調運，重點(diǎn)保障疫情前線(xiàn)救治病人和其他一線(xiàn)醫務(wù)人員對疫情防控物資的需要。
十五、縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、交通運輸、應急管理、市場(chǎng)監管、財政、住房城鄉建設等有關(guān)部門(mén)應當創(chuàng )新監管方式,優(yōu)化工作流程,建立綠色通道,為疫情防控物資的生產(chǎn)、供應和使用以及相關(guān)工程建設等提供便利。
公安機關(guān)應當為向疫情嚴重的地區運送應急物資和救援力量的車(chē)輛提供交通安全保障。
十六、縣級以上人民政府發(fā)展改革和市場(chǎng)監管部門(mén)應當加強口罩、防護服、護目鏡、醫用手套等防控物資以及民生商品價(jià)格的監管，維護市場(chǎng)價(jià)格秩序、保障防控物資和居民日常生活供給。
十七、縣級以上人民政府應當加強應對公共衛生事件重要物資的儲備建設，在項目立項建設、用地、用能、設施配套、資金補貼、融資等方面按照有關(guān)規定給予政策支持；對企業(yè)按照政府指令性計劃生產(chǎn)而造成過(guò)剩的重點(diǎn)醫療防護物資，予以兜底采購收儲。
十八、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加大對醫務(wù)工作者、人民警察、基層干部等疫情防控一線(xiàn)工作人員的關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，加強安全防護，統籌安排工作調休，幫助解決生活中的實(shí)際困難，做好心理疏導和人文關(guān)懷。
縣級以上人民政府依據有關(guān)法律、法規和省的規定，對相關(guān)人員給予適當補助和保健津貼，對做出突出貢獻的人員給予表彰和獎勵；對因參與疫情防控工作致病、致殘、死亡的人員給予相應的補助和撫恤；對堅守崗位未能休假人員，應當及時(shí)調休或者適當補償。
十九、縣級以上人民政府及其民政等有關(guān)部門(mén)和紅十字會(huì )、慈善組織、醫療機構等有關(guān)單位，應當加強對受贈財物的規范管理，確保接收、支出、發(fā)放、使用及其監督全過(guò)程透明、公開(kāi)、高效、有序。
二十、縣級以上人民政府應當統籌疫情防控與經(jīng)濟社會(huì )秩序恢復，采取加大信貸支持力度、降低融資成本、政府財政貼息、降低運營(yíng)成本、減輕稅費負擔等扶持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策措施，支持、推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩有序運行。
二十一、縣級以上人民政府人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當及時(shí)研究解決疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域中的重大問(wèn)題，加大穩崗力度，穩定勞動(dòng)關(guān)系，加強政策宣傳和組織協(xié)調。
各級工會(huì )應當做好團結、動(dòng)員廣大職工工作，積極發(fā)揮企業(yè)工會(huì )作用，為困難職工提供必要的幫扶救助和心理危機干預疏導。
共青團、婦聯(lián)應當按照各自章程做好社會(huì )動(dòng)員、救助、志愿服務(wù)等工作。
二十二、勞動(dòng)者在延遲復工以及因政府采取緊急措施導致不能按期返崗提供正常勞動(dòng)期間的工資支付，按照國家和省相關(guān)規定執行。
二十三、鼓勵各級機關(guān)推行政務(wù)網(wǎng)上辦公，充分利用政務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺資源。
鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織和個(gè)人通過(guò)線(xiàn)上平臺實(shí)行網(wǎng)上辦理、證照快遞等方式，在線(xiàn)辦理稅務(wù)、社保、醫保、公積金、出入境證件等相關(guān)業(yè)務(wù)。
二十四、各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當健全信息溝通渠道，建立信息共享機制，及時(shí)公開(kāi)回應群眾關(guān)切；深入開(kāi)展疫情防治知識宣教，引導群眾合理就醫，增強公眾科學(xué)防護意識和能力；加強網(wǎng)絡(luò )宣傳工作，對惡意造謠生事、傳謠者，依法嚴肅查處。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當積極開(kāi)展宣傳教育和輿論引導，普及疫情防控知識，宣傳解讀政策措施，推廣防控工作經(jīng)驗做法，弘揚醫務(wù)工作者救死扶傷、甘于奉獻的崇高精神，弘揚中華民族一方有難、八方支援的大愛(ài)無(wú)疆精神，在全社會(huì )營(yíng)造堅定信心、全民抗擊疫情的積極氛圍。
二十五、單位和個(gè)人違反有關(guān)法律、法規和本決定規定，按照下列規定處理：
（一）不服從政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)布的相關(guān)決定、命令或者不配合依法采取的調查、檢驗、隔離等措施，由有關(guān)部門(mén)依法給予處罰；
（二）阻礙醫療機構、醫務(wù)人員正常的診療和救治工作，以暴力、威脅等方法非法限制醫務(wù)人員的人身自由或者毆打、故意傷害醫務(wù)人員以及其他可能導致醫務(wù)人員感染新型冠狀病毒的行為，由有關(guān)部門(mén)依法予以處置；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；
（三）患有或者疑似患有新型冠狀病毒肺炎，故意隱瞞病情，拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處置；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；
（四）在疫情防控期間哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格、制假售假、詐騙、聚眾哄搶、破壞野生動(dòng)物資源、破壞交通設施、造謠傳謠，擾亂市場(chǎng)秩序、社會(huì )秩序的，由有關(guān)部門(mén)依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
二十六、各級人民法院、人民檢察院應當積極履行職責，依法處理各類(lèi)疫情防控相關(guān)糾紛，依法嚴懲妨礙疫情防控的違法犯罪行為，為疫情防控及時(shí)提供司法保障。
二十七、各級人民政府和有關(guān)部門(mén)未按照規定履行報告職責，或者隱瞞、謊報、緩報疫情，或者未及時(shí)組織救治、采取控制措施的，由上級人民政府責令改正，通報批評；造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
二十八、各級人大常委會(huì )應當依法加強對本決定執行情況的監督。
各級人大代表應當依法履行代表職責，主動(dòng)擔當作為，發(fā)揮表率作用，帶頭參與所在單位、街道、社區（村）的疫情防控工作，及時(shí)反映人民群眾關(guān)于疫情防控工作的意見(jiàn)建議。
本決定自公布之日起生效，在本次疫情防控期間施行。